बीपीएल (BPL) हा उत्पन्नाशी संबंधित आर्थिक निर्देशक आहे. बीपीएल हा शब्द भारत सरकारने “दारिद्रय रेषेखाली” (“Below Poverty Line”) जगत असलेल्या व्यक्ती आणि कुटुंबांना ओळखण्यासाठी वापरला आहे. बीपीएल वर्गीकरण (BPL classification) प्रामुख्याने सरकारच्या कल्याणकारी कार्यक्रमांना लक्ष्य करण्यासाठी आणि गरजूंना संसाधने वाटप करण्यासाठी वापरले जाते.
या लेखात, आम्ही बीपीएलचा परिचय आणि गरिबीचा सामना करण्यासाठी सरकार काय करत आहे याचा सखोल अभ्यास करू. याशिवाय, आम्ही सर्वसमावेशक विकासाला चालना देण्यासाठी आणि उपेक्षित समुदायांचे सक्षमीकरण करण्यासाठी ग्रामीण विकासाची (Rural Development) महत्त्वपूर्ण भूमिका शोधू.
भारतातील बीपीएल थ्रेशोल्डमधील बदल:
1993 मध्ये बीपीएल सुरू झाल्यापासून, भारताची बदलती सामाजिक-आर्थिक परिस्थिती दर्शविण्यासाठी बीपीएल थ्रेशोल्डमध्ये (BPL Threshold) अनेक सुधारणा झाल्या आहेत. 1993-94 मध्ये भारताच्या नियोजन आयोगाच्या (Planning commission of India) अंदाजानुसार, भारतातील अंदाजे 45% लोकसंख्या दारिद्र्यरेषेखालील म्हणून वर्गीकृत होती. त्यानंतरच्या सुधारणांमध्ये 2002 मध्ये तेंडुलकर समितीने केलेल्या शिफारशी आणि 2018 मध्ये वंचितता-निर्देशांकाचा (Deprivation-Index) समावेश करण्यात आला. बीपीएल कुटुंबांची ओळख पटविण्यासाठी आणि कल्याणकारी कार्यक्रमांचे लक्ष्यीकरण सुधारण्यासाठी कार्यपद्धती सुधारणे हे त्याचे उद्दिष्ट होते.
भारतातील बीपीएल थ्रेशोल्ड दरवर्षी बदलत नाही. त्याऐवजी, महागाई, आर्थिक वाढ आणि राहणीमानातील बदल यासारख्या विविध घटकांच्या आधारे सरकारकडून वेळोवेळी त्यात सुधारणा केली जाते.
भारतातील बीपीएल थ्रेशोल्डमध्ये गेल्या काही वर्षांत सुधारणा होत आहेत, परंतु प्रत्येक पुनरावृत्तीची अचूक वेळ सरकारी धोरणे आणि सामाजिक-आर्थिक घटकांवर आधारित बदलू शकते. तथापि, बीपीएल थ्रेशोल्डच्या पुनरावृत्तीमधील (Revision of the BPL threshold) काही महत्त्वाच्या टप्पे खाली माहिती आहे:
- 1993: भारतीय नियोजन आयोगाने 1993-94 दारिद्र्यरेषेच्या अंदाजांवर आधारित बीपीएल कुटुंबांची संकल्पना मांडली. यामुळे दारिद्र्यरेषेखालील कुटुंबांना सहाय्य प्रदान करण्याच्या उद्देशाने लक्ष्यित दारिद्र्य निर्मूलन कार्यक्रमांची सुरुवात झाली.
- 2002: नियोजन आयोगाने तेंडुलकर समितीच्या शिफारशींवर आधारित बीपीएल निकष सुधारित केले, ज्याने दारिद्र्याचा अंदाज लावण्यासाठी आणि दारिद्र्यरेषेचे अद्ययावतीकरण करण्यासाठी नवीन पद्धत सुरू केली. बदलत्या उपभोग पद्धती आणि राहणीमानानुसार गरिबीचे संरेखन करण्यासाठी ही पुनरावृत्ती होती.
- 2011: सामाजिक-आर्थिक जात जनगणना (Socio Economic and Caste Census or “SECC”) आयोजित करण्यात आली होती, ज्याने घरगुती सामाजिक-आर्थिक निर्देशकांवर अचूक डेटा प्रदान केला होता. SECC ची माहिती दारिद्र्यरेषेखालील कुटुंबांसह विविध सामाजिक कल्याण योजनांसाठी पात्र कुटुंबांना ओळखण्यासाठी आधार म्हणून काम करतो.
- 2018: भारत सरकारने दारिद्र्याचा अंदाज लावण्यासाठी आणि BPL कुटुंबांची ओळख करण्याच्या पद्धतीत बदल जाहीर केले. ग्रामीण विकास मंत्रालयाने सामाजिक कल्याण योजनांचे लाभार्थी ओळखण्यासाठी, उत्पन्नावर आधारित निकषांना पूरक म्हणून वंचितता-निर्देशांक सादर केला.
- 2021: कोविड-19 साथीच्या आजाराला आणि त्याच्या आर्थिक परिणामाला प्रतिसाद म्हणून, सरकारने दारिद्र्यरेषेखालील लोकांसह असुरक्षित लोकसंख्येला लक्ष्य करणारे विविध मदत उपाय जाहीर केले. २०२१ मध्ये बीपीएल थ्रेशोल्ड साठी औपचारिक सुधारणा झाली नसली तरी, साथीच्या रोगाने गरिबी दूर करण्यासाठी आणि सामाजिक-आर्थिक असमानता दूर करण्यासाठी लक्ष्यित मदतीचे महत्त्व अधोरेखित केले.
गरिबीचा सामना करण्यासाठी सरकारी उपक्रम:
भारत सरकारने दारिद्र्य निर्मूलन आणि सर्वसमावेशक विकासाला चालना देण्याच्या उद्देशाने अनेक उपक्रम सुरू केले आहेत. यापैकी उल्लेखनीय आहे महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार हमी कायदा (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act or “MGNREGA”), जो ग्रामीण कुटुंबांना प्रति वर्ष 100 दिवस रोजगार हमी देतो. 2005 मध्ये स्थापन झाल्यापासून, मनरेगाने लाखो ग्रामीण कुटुंबांना उपजीविकेची सुरक्षा प्रदान केली आहे आणि गरिबी कमी करण्यात योगदान दिले आहे. याव्यतिरिक्त, प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) आणि राष्ट्रीय अन्न सुरक्षा कायदा (NFSA) सारख्या प्रमुख कार्यक्रमांनी असुरक्षित लोकसंख्येसाठी घरे आणि अन्न सुरक्षा सुनिश्चित करण्यात महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावली आहे.
ग्रामीण विकासाची महत्त्वाची भूमिका:
भारताच्या दारिद्र्य निर्मूलनाच्या प्रयत्नांमध्ये ग्रामीण विकास आघाडीवर आहे, कारण लोकसंख्येचा एक महत्त्वपूर्ण भाग ग्रामीण भागात राहतो. ग्रामीण भागातील पायाभूत सुविधा, कृषी आधुनिकीकरण आणि कौशल्य विकास यातील गुंतवणूक ग्रामीण समुदायांची क्षमता उघडण्यासाठी आणि त्यांच्या उपजीविकेच्या संधी वाढवण्यासाठी आवश्यक आहे. शिवाय, आरोग्यसेवा, शिक्षण आणि सामाजिक संरक्षणावर लक्ष केंद्रित केलेले उपक्रम मानवी भांडवल तयार करण्यासाठी आणि गरिबीविरूद्ध तयारी वाढवण्यासाठी अपरिहार्य आहेत.
सर्वसमावेशक वाढीवर सरकारचे लक्ष:
अलिकडच्या वर्षांत, भारत सरकारने सर्वसमावेशक वाढीवर आपले लक्ष केंद्रित केले आहे, विकासाचे फायदे समाजाच्या सर्व घटकांपर्यंत पोहोचावेत हे सुनिश्चित करण्याचे उद्दिष्ट आहे. प्रधानमंत्री जन धन योजना (PMJDY), ज्याचे उद्दिष्ट बँकिंग सेवांमध्ये सार्वत्रिक प्रवेश प्रदान करण्याचे उद्दिष्ट आहे, आणि असुरक्षित कुटुंबांना आरोग्य विमा संरक्षण देणारी आयुष्मान भारत योजना, सर्वसमावेशक विकासासाठी सरकारच्या वचनबद्धतेचे उदाहरण देतात. न्याय्य वाढीसाठी अनुकूल वातावरण निर्माण करून, उपेक्षितांचे उत्थान आणि अधिक समृद्ध आणि समावेशक समाज निर्माण करण्याचे भारताचे उद्दिष्ट आहे.
जसजसा देश विकासाच्या मार्गावर पुढे जात आहे, तसतसे ग्रामीण विकासाचे प्रयत्न परिवर्तनात्मक बदल घडवून आणतात, समुदायांचे सक्षमीकरण करतात आणि शाश्वत प्रगतीला चालना देतात. एकत्रित प्रयत्न, लक्ष्यित हस्तक्षेप आणि समानतेसाठी दृढ वचनबद्धतेसह, भारत अधिक समृद्ध आणि सर्वसमावेशक समाजाचे आपले स्वप्न साकार करण्यासाठी सज्ज आहे, जिथे प्रत्येक व्यक्तीला भरभराटीची संधी मिळेल.